2 ноября, в преддверии Дня народного единства в Москве открылся форум Общественной палаты (ОП) «Сообщество». Значимым пунктом программы стал круглый стол на тему общественной экспертизы законопроектов, организованный профильной комиссией ОП. Модератором обсуждения выступил глава комиссии — президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик.
На комиссию по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив возложена очень важная роль — донести до органов государственной власти мнение общества: простых граждан, делового и научного сообщества, общественных организаций. «Проводя экспертизу, мы учитываем интересы всех сторон. Стараемся соблюсти баланс интересов, найти компромиссное решение, хотя порой это очень непросто», — сказал Константин Корсик, открывая мероприятие.
Комиссия по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив была создана летом 2020 года, и за это время приняла участие в согласовании более 50 проектов заключений на законопроекты и рекомендаций Общественной палаты. По нескольким десяткам заключений она была ответственной за экспертизу.
Так, например, члены комиссии работали с законопроектами по расширению перечня лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, с поправками в законы о прожиточном минимуме и МРОТ, многими другими социально значимыми проектами. В числе наиболее значимых инициатив — законопроекты, направленные на развитие принятых поправок в Конституцию РФ.
Так называемые «нулевые чтения» — важное направление работы комиссии. На них приглашаются представители госвласти, эксперты из науки, делового сообщества и других институтов гражданского общества. «Есть уже принятые Федеральные законы, и в них были учтены аргументы, прозвучавшие при обсуждении в Общественной палате. Мы добиваемся того, чтобы принимаемые законы были понятными и реализуемыми», — объяснил Корсик.
Еще одна эффективная форма работы комиссии — проведение «круглых столов», в рамках которых обсуждаются актуальные проблемы общества, требующие незамедлительного решения. Для этого проводятся масштабные исследования, привлекается научное сообщество, разрабатываются рекомендации для органов государственной власти, издаются полезные сборники и брошюры для граждан.
По итогам одного из таких круглых столов были подготовлены рекомендации по регулированию риелторской деятельности. В материалах говорилось, что для стабильности и безопасности рынка недвижимости необходимо четкое разграничение сфер ответственности его профессиональных участников. Риелтор должен заниматься коммерческой стороной подготовки сделки, услугами информационного и консультационного характера. При этом правовые вопросы и проверка законности сделки должны оставаться в компетенции нотариуса.
На круглом столе 2 ноября Президент российской гильдии риелторов Игорь Горский поблагодарил коллег за обсуждение законопроекта о риелторской деятельности. По его словам, риелторы решают достаточно большую социальную функцию, но эта сфера практически никак не регулируется законодательством. «В Беларуси, например, закон о риелторской деятельности принят в 2005 году, там 80% сделок идет через риелторское сообщество. В среднем по России через сертифицированных риелторов проходит 40% сделок. В Санкт-Петербурге порядка 25% сделок, в Москве — 7%», — отметил спикер.
На экспертизу комиссии также поступает много законопроектов, касающихся компетенций Росреестра. Заместитель руководителя ведомства Елена Мартынова рассказала, что ежедневно территориальные органы Росреестра осуществляют порядка 100 тысяч регистрационных действий. В этой работе задействовано около 50 тысяч специалистов. «Если суммировать количество услуг по учетно-регистрационным действиям и по выдаче сведений из ЕГРН, получается, что мы предоставляем более 133 миллионов услуг в год», — подсчитала представитель регистратора.
На круглом столе звучали предложения о большем вовлечении нотариата в сферу государственной регистрации. Это поможет обеспечить бесповоротность записей, внесенных по нотариально удостоверенным сделкам. В целом в ходе мероприятия затрагивался широкий спектр актуальных вопросов: от горячего питание в школах и общественных советов в регионах до наблюдателей на выборах и перспектив цифровой экономики.
О результатах и планах работы комиссии рассказывали ее представители — Светлана Казаченок, Алена Булгакова и Мария Филатова. Также в числе спикеров были Алексей Рябов, руководитель экспертно-правового центра аппарата Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Алексей Мостовщиков, член генерального совета «Деловой России», Денис Новак, уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг и другие коллеги.
«Именно диалог между государственными органами и гражданским обществом закладывает сегодня основу будущей России. От того, насколько качественными и исполнимыми будут принимаемые законы, зависит уровень и комфорт жизни в нашей стране», — заявил в конце мероприятия Константин Корсик.
Форум «Сообщество» ежегодно собирает более 5 000 гражданских активистов со всей страны, а его повестка охватывает ключевые аспекты деятельности гражданского общества. Главная задача — выявить лучшие региональные и федеральные практики гражданской активности, объединить единомышленников.
По итогам форума будет подготовлен доклад ОП РФ о состоянии гражданского общества в России, который представят главе государства.
