К работе приступили 277 нотариусов в новых субъектах РФ, за 10 лет россияне стали в два раза меньше обращаться за доверенностями, с 50% до 25% сократилась доля архаичных нотариальных действий. Большинство нотариальных действий сегодня —это результат интеллектуальной работы и цифровых технологий. Нотариат готов к новым компетенциям в корпоративном праве, продолжает активное развитие электронных инструментов и даже планирует использовать технологии искусственного интеллекта. При этом число льготных нотариальных действий выросло вдвое, до 4,8 млн в год. Об этом сообщил президент Федеральной нотариальной палаты (ФНП) Константин Корсик на пресс-конференции, приуроченной ко Дню нотариата. Мероприятие прошло 24 апреля в пресс-центре МИА «Россия сегодня».
На вопросы журналистов отвечала также член Правления ФНП Александра Игнатенко и президент Нотариальной палаты Луганской Народной Республики Наталья Кошкалда.
Нотариусы в новых регионах и льготы
В первую очередь президент Федеральной нотариальной палаты рассказал об организации работы нотариусов в новых регионах страны. На сегодняшний день нотариальные палаты созданы на территории всех четырех новых субъектов РФ: в них уже приступили к работе 277 нотариусов. Федеральная нотариальная палата совместно с Минюстом обеспечивает их планомерную интеграцию в систему российского нотариата. Для этого оказывается организационная и методическая поддержка, используются цифровые возможности нотариата и другие инструменты.
«С момента вхождения новых субъектов в состав Российской Федерации важнейшей и срочной задачей для ФНП стала организация нотариальной деятельности в новых регионах. Совместно с Минюстом мы проделали очень значительную работу», — рассказал Константин Корсик.
«Мы решали и финансировали множество работ, вплоть до технического обустройства нотариальных контор и подключения к нашей Единой информационной системе. В этой части очень пригодилось оборудование, которое мы разработали для нотариусов в удаленных районах России. Речь идет о созданном нами мобильном комплекте нотариуса, по сути, офисе в чемодане», — отметил глава ФНП. В специальном ударопрочном чемодане размещено все необходимое для совершения нотариальных действий в необорудованных условиях — от ноутбука, принтера и источника питания до лупы для изучения документов.
В ходе прямого включения президент Нотариальной палаты Луганской народной республики Наталья Кошкалда рассказала о работе нотариусов в ЛНР: «Нотариат ЛНР начал свое становление в 2014 году. В первую очередь было важно сохранить архивы нотариальных контор, особенно учитывая отключение местных нотариусов от всех электронных украинских сервисов. Архивы удалось сохранить почти в полном объеме. Только один реестр наследственных дел и завещаний содержит сведения о завещаниях и наследственных делах с 1943 года».
Коллеги из ЛНР изначально ориентировались на модель российского нотариата. «При этом в гражданском кодексе ЛНР нам удалось сохранить нормы об обязательном нотариальном удостоверении сделок по отчуждению недвижимости. Законодательный, судебный и правоохранительный корпус единодушно решили, что это крайне необходимая и единственная действенная мера для предотвращения споров и защиты прав сторон», — отметила Наталья Кошкалда.
Усилия российского нотариата направлены не только на организацию работы нотариусов на новых территориях, но и на поддержку беженцев, мобилизованных и членов их семей. К настоящему моменту нотариат по своей инициативе и за свой счет предоставил для них льготы на общую сумму более 320 млн рублей. В целом же число льготных нотариальных действий для всех категорий граждан России только за последний год выросло вдвое, а за 10 лет — в 6 раз. «В 2022 году для граждан всей страны нотариусы предоставили 4,8 млн нотариальных действий с применением льгот на сумму более 2,7 млрд рублей», —рассказал Константин Корсик.
Говоря об общих результатах работы российского нотариата, президент ФНП отметил, что всего в 2022 году было совершено свыше 45 млн нотариальных действий. И если 10 лет назад половину от всех нотариальных действий составляло удостоверение копий документов, то сегодня каждое третье нотариальное действие основано на цифровых технологиях нотариата. «Даже такой традиционный инструмент, как доверенность, сокращает свое присутствие в гражданском обороте. За 10 лет их число уменьшилось почти в два раза. Развитие технологий позволяет быстро и комфортно совершать сделки лично либо дистанционно», —отметили спикеры пресс-конференции.
Цифровые возможности
В России в 4,5 раза увеличилось количество дистанционных сделок с участием двух и более нотариусов. В числе самых востребованных по-прежнему — распоряжение недвижимостью, брачно-семейные и корпоративные вопросы. Что касается удаленных нотариальных действий, их число за прошедший год выросло в 30 раз.
Продолжается экспертная работа по поводу расширения перечня нотариальных действий, которые можно совершать в онлайн-режиме. «Мы много обсуждали этот вопрос в профессиональном сообществе, с органами госвласти — и пришли к выводу, что можем использовать цифровые технологии и совершать нотариальные действия без личного общения с заявителем только по тем нотариальным действиям, которые не предполагают проверки определенного волеизъявления. Когда не требуются консультации и разъяснения правовых последствий. Количество таких нотариальных действий, конечно же, ограничено. Сюда не входит, например, удостоверение сделок или доверенностей», — отметила Александра Игнатенко.
Важную роль в обеспечении стабильного гражданского оборота играют публичные реестры и сервисы, которые за свой счет создает и поддерживает нотариат. В 2022 году число обращений к ним выросло в 1,7 раза. Так, например, зафиксировано 46,2 млн поисковых обращений в реестр уведомлений о залоге движимого имущества. Доверенности через сервис нотариата россияне проверяли 3,6 млн раз, к реестру наследственных дел обращались 4,4 млн раз. Отдельно 100 тысяч раз граждане проверяли подлинность нотариальных документов по QR-коду.
Столь же внушительно растут показатели взаимодействия нотариата с государственными реестрами. Это повышает и скорость совершения нотариальных действий, и уровень комфорта для граждан. Именно благодаря участию нотариусов в системе межведомственного электронного взаимодействия стала реальной работа в режиме «одного окна». Когда человеку достаточно один раз обратиться к нотариусу, который уже сам запрашивает все необходимые сведения из государственных реестров и баз данных, проводит проверки, готовит проекты документов. И после удостоверения сделки сам направляет сведения для регистрации в Росреестр или ФНС, если это необходимо.
При этом процессы для заявителей стали не только более быстрыми и удобными, но и более доступными, поскольку с рынка были вытеснены многочисленные серые посредники, стоимость работы которых высока, а гарантии — ничтожны. На данный момент в рамках СМЭВ нотариусы сотрудничают с Росреестром, ФНС, Центробанком, Пенсионным фондом, ФССП, органами ЗАГС, МВД и другими партнерами. Так, только в Росреестр нотариусы передают 4,5 млн заявлений в год, а в ФНС уходит 4,7 млн обращений.
Недвижимость и брачно-семейные отношения
Важнейшую роль играет участие нотариуса в сделках с недвижимостью, когда он в силу закона несет профессиональную ответственность и гарантирует 100%-ное покрытие ущерба в случае ошибки. В 2022 году нотариусы удостоверили более 600 тысяч сделок по отчуждению жилых и нежилых помещений. В топ-5 регионов по этому показателю — Санкт-Петербург, Москва, Московская область, Свердловская область и Республика Татарстан. Также было удостоверено более 250 тысяч сделок, касающихся земельных участков со строениями и без. Здесь в числе лидеров Краснодарский край, Московская и Ростовская области, Республика Дагестан и Ленинградская область.
Эксперты отмечают, что роль нотариуса в обороте жилья требует дальнейшего усиления, чтобы обеспечить законность сделок, защитить интересы и граждан, и государства в этой части. «В этой сфере требуется комплексный подход. Каждый должен заниматься своим делом. Риелтор, например, должен заниматься экономической стороной вопроса и организацией сделки. За юридическую составляющую должен отвечать нотариус. Это поможет, с одной стороны, защитить права всех сторон сделки, с другой — обеспечить достоверность государственных реестров», — отметил Константин Корсик.
Все больше граждан обращаются к нотариусу для решения жизненных ситуаций в брачно-семейной сфере.Так, в 2022 году более 160 тысяч пар обратились к нотариусам для решения имущественных и финансовых вопросов. В топ-5 регионов: Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Краснодарский край и Республика Башкортостан. При этом лидером по приросту спроса в части соглашений о разделе совместного имущества стали Республика Тыва и Республика Адыгея, а в части алиментных соглашений — Челябинская область и Кабардино-Балкарская Республика. Отметим также, что 470 тысяч удостоверенных сделок в 2022 году касались защиты прав и имущественных интересов детей.
Корпоративная сфера
Продолжают расширять свою долю нотариальные действия в корпоративной сфере. За последние 10 лет доля нотариальных действия для бизнеса выросла в 2 раза. Нотариальное удостоверение корпоративных сделок и решений гарантирует безопасность и стабильность правоотношений, снижает риски судебных оспариваний, помогает собственникам защитить свои интересы и бизнес. Цифровые возможности нотариата также помогают представителям бизнеса сэкономить ценное время.
При этом эксперты подчеркивают важность дальнейшего расширения компетенции нотариуса в корпоративной сфере. «В частности, речь идет о давно назревшей, я бы сказал — перезревшей проблеме защиты бизнеса от незаконной смены генерального директора — когда такое решение принимается без нотариального удостоверения», — привел пример Константин Корсик. Также важным является распространения дистанционного формата для удостоверения решений собраний участников обществ.
Тарифы и выписки из ЕГРН
На пресс-конференции было отмечено, что прошедший год был насыщен значительными новеллами в законодательстве в сфере нотариата. Так, самым широко освещаемым федеральным законом в этой части стали изменения тарифной системы нотариата.
«С октября 2023 года у нас будет новая тарифная система — федеральный и региональный тарифы. Региональный будет рассчитываться по утверждаемой Минюстом формуле, которая учитывает реалии каждого региона России, как ранее это делалось для услуг правового и технического характера», —рассказал Константин Корсик. По его словам, сейчас Федеральная нотариальная палата совместно с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации работает над формулой регионального тарифа и представит ее Минюсту для утверждения к концу мая.
«Прежде всего формула опирается на прожиточный минимум. В каждом российском регионе мы должны обеспечить две составляющие. Первое — это чтобы каждый человек мог обратиться к нотариусу и совершить нотариальные действия, чтобы тариф был подъемен и реален для граждан. Второе —обеспечение самофинансирования нотариальной деятельности», — сказал глава ФНП.
Напомним, что помимо содержания нотариальной конторы, технической инфраструктуры, других расходов вплоть до выплаты налогов, нотариусы за счет своих взносов обеспечивают поддержку и развитие мощной электронной инфраструктуры нотариата — Единой информационной системы. А также льготы для многочисленных категорий граждан, реализацию социальных проектов, нотариальную деятельность в труднодоступных и малонаселенных местностях и другие важные направления.
Из резонансных новелл следует также отметить новое нотариальное действие — выдачу нотариусом выписки из ЕГРН. Это полезное новшество, которое защищает собственников жилья. Вместе с тем появляется все больше аргументов в пользу безопасного, комфортного и недорогого удостоверения сделки у нотариуса, вместо оплаты различных посредников, которые не несут ответственности.
«Добросовестные правообладатели могут самостоятельно получать выписки со своими персональными данными и предоставлять их заинтересованной в сделке стороне. Если говорить о ситуациях, когда нужно узнать данные неплательщиков по коммунальным услугам, то у организаций, которые эти услуги предоставляют, есть возможность обратиться к нотариусу и подтвердить основания для получения полных данных из ЕГРН для защиты интересов юрлица. Кроме того, у них также есть право обратиться в суд. При этом, в соответствии с изменениями в гражданско-процессуальном кодексе, они даже могут подать заявление без указания ответчиков, должников», — пояснила Александра Игнатенко.
Планы развития
Нотариат не только успешно применяет новые новеллы, но и готов к дальнейшему расширению полномочий, как эксперт участвует в разработке целого ряда концептуальных предложений по совершенствованию законодательства.
Как уже было отмечено, важным является дальнейшее расширение компетенции нотариуса в корпоративной сфере и усиление роли нотариуса в обороте жилья. Наследственное право продолжает совершенствоваться, и сейчас, с развитием цифровых активов, рассматриваются концептуальные вопросы в этой части.
Нотариат продолжает создавать и расширять цифровые платформы и решения. Так, распространение машиночитаемых нотариальных документов позволит еще более автоматизировать, упростить и ускорить гражданский оборот. «Есть и более продвинутые концепции, которые уже сейчас нами рассматриваются —например, использование искусственного интеллекта в работе нотариуса. Мы всегда стремимся быть на острие прогресса, чтобы в любых форматах обеспечивать главное — защиту граждан, правовую стабильность», — рассказал о планах глава ФНП.
